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落實財政全額保障,解決疾控機構后顧之憂
2014年07月17日來源: 瀏覽次數:

疾病預防控制機構所提供的公共衛生服務是公共產品,具有公益性質。公共產品有非競爭性和非排他性的特點,市場機制在公共產品領域往往會出現“市場失靈”,政府必須是公共產品的主要提供者。《中共中央國務院關于深化醫藥衛生體制改革的意見》則明確要求“完善政府對公共衛生的投入機制。專業公共衛生服務機構的人員經費、發展建設和業務經費由政府全額安排,按照規定取得的服務收入上繳財政專戶或納入預算管理。”但當前財政保障不足仍是我國疾病預防控制機構面臨的突出問題,2010年財政補助經費只占總收入的57.80%[1]

一方面,為了維持單位的正常運轉,各級疾控機構不得不想法設法通過“創收”來解決。但是隨著國家逐步取消行政事業性收費項目,疾控機構創收的途徑越來越少,二類疫苗、職業健康體檢和檢驗等主要創收業務在萎縮。另一方面,新發和傳統傳染病、慢性病、食品安全等形勢依然嚴峻,疾控機構的公共職能和工作任務在不斷增加,但往往是有工作任務無工作經費或有工作經費無人員經費。在我們以往的訪談中,有疾控人員說“我們總是沒有報酬地辛苦干活、默默奉獻,而掌聲和鮮花總是在別處”,真實反映了疾控機構的工作現狀。

俗話說“兵馬未動,糧草先行”。打仗如此,防控疾病也是同樣道理。如果疾控機構的“糧草”不能保障,那么防控疾病的能力必然大打折扣。各級政府應切實落實新醫改要求,履行公共服務職能,對疾病預防控制機構實行財政全額保障,并建立起長效投入機制,確保疾控機構不為生存問題困擾,一心一意為群眾提供優質的公共衛生服務,保護公眾健康,促進社會經濟的發展。


[1]
該數據來源于中國CDC網站的報道“疾控保障,路在何方?回歸公益,政府擔當”http://www.chinacdc.cn/zxdt/201403/t20140307_93967.htm

供稿:
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